«ЛЕСНОЙ КОДЕКС И ОХРАНА ПРИРОДЫ»

31 декабря 2016 г. вступил в силу новый Лесной кодекс (ЛК) Республики Беларусь (№ 332-З, от 24.12.2015 г.) Новую редакцию ЛК Вы можете найти здесь: https://brestnatura.org/ru/law/. В свое время, природоохранная общественность в ряде публикаций, неоднократно обращала внимание нате возможные негативные моменты в охране природы, которые несет новая редакция ЛК:

http://greenbelarus.info/articles/21-05-2015/novyy-lesnoy-kodeks-postavit-lesa-belarusi-pod-ugrozu-unichtozheniya

http://greenbelarus.info/articles/04-08-2015/eksperty-na-forume-ekanda-2015-novy-lyasny-kodeks-tolki-pavysic-ekspluatacyyu

http://greenbelarus.info/articles/29-07-2015/ekspert-grinpis-lesnoy-kodeks-belarusi-v-novoy-redakcii-stanet-pervym-shagom-k

Наша организация так же активно участвовала в высказывании предложений и дополнений к новой редакции ЛК. И вот новый документ вступил в силу. Так как о возможных минусах для охраны природы в новой версии ЛК написано уже много, в этой публикации я попытаюсь сделать краткий обзор некоторых положительных возможностей, которые для охраны природы несет новая редакция ЛК.

Начнем со Статьи 16, Главы 4, где приводится деление лесов на категории, в соответствии с экологическим, экономическим и социальным значением лесов, их местом нахождения и выполняемыми функциями.

В соответствии с данной статьей ЛК леса делятся на следующие категории:

- природоохранные леса;

- рекреационно-оздоровительные леса;

- защитные леса;

- эксплуатационные леса.

В контексте практики охраны природы нас, прежде всего, интересуют природоохранные леса. В соответствии с данной статьей в состав природоохранных лесов входят:

- леса, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий;

- леса, расположенные в границах мест обитания диких животных и (или) произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь;

- леса, расположенные в границах типичных и редких природных ландшафтов и биотопов, переданных под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь.

Обратите внимание на формулировки, касаемые мест обитания охраняемых видов, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов: «…переданных под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь…». То есть, в случае если место обитание или биотоп не переданы под охрану, они не относятся к категории природоохранных лесов и соответственно, режим охраны, предусмотренный ЛК на них не распространяется. Останавливаться на других категориях лесов здесь, я не буду.

Однако самой важной статьей ЛК, с точки зрения охраны природы, является Статья 19. Режим лесопользования в зависимости от категории лесов. В данной статье указаны ограничения по лесопользованию для различных категорий лесов. В частности, указывается, что в лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, действуют ограничения и запреты на осуществление лесопользования, установленные положениями об этих территориях или их охранными документами. По сути никаких дополнительных ограничений для ООПТ ЛК не вносит, отсылая нас к Положениям о конкретных ООПТ. Это, к сожалению, очередной раз подчеркивает слабость и недостатки нашей системы охраны природы, и в частности такой формы охраны природы как заказники. Если Положение о заказнике не имеет каких либо существенных ограничений по лесохозяйственной деятельности, то, по сути, там будет вестись такое же лесопользование, как и на территории эксплуатационных лесов. С тем лишь ограничением, что возраст рубки для заказников республиканского значения наступает несколько позже (в среднем на 10-20 лет) нежели в эксплуатационных лесах.

По иному, обстоит дело с лесами расположенных в границах мест обитания диких животных и (или) произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану и для лесов, расположенных в границах типичных и редких природных ландшафтов и биотопов. Для таких территорий, данная статья ЛК запрещает заготовку древесины в порядке проведения сплошных и полосно-постепенных рубок главного пользования. Кроме того, указывается, что действуют ограничения и запреты на осуществление лесопользования, установленные в их охранных обязательствах. Это очень важное дополнение к режиму охраны, прежде всего мест обитания охраняемых видов, тех, для которых режим охраны, установленный ТКП менее жесткий, чем режим охраны, установленный ЛК. К таким видам, биотопам и ландшафтам относятся например: связанный броненосец, серый журавль, прудовая ночница; из биотопов – 9060 – хвойные леса на флювиогляциальных эскерах, а также все виды типичных и редких природных ландшафтов.

ГЛАВА 3 ЛК посвящена возможности участия граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и др., в решении вопросов связанных с охраной лесов. В частности в части 2-й, Статьи 14 указывается, что общественные объединения и др. проводят работу по воспитанию у граждан бережного отношения к лесам, сохранению биологического разнообразия, естественных экологических систем, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов, лесохозяйственных знаков. Часть 3 данной статьи обязывает государственные органы (организации) предоставлять гражданам, общественным объединениям и др. в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, экологическую информацию в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Часть 11 статьи 19 указывает на то, что это за информация. В частности информация о месте нахождения природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов, а также режиме их охраны и использования. Указывается на то, что данная информация доводится юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, до всеобщего сведения путем ее размещения на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет, а также в средствах массовой информации, установки информационных знаков, или иным общедоступным способом. Часть 1.8. Статьи 22. Обязанности юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, подчеркивает, что доводить до всеобщего сведения информацию о месте нахождения участков лесного фонда, на которых установлены ограничения и запреты, режиме их охраны и использования путем ее размещения на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет, в средствах массовой информации, и др., не право, а обязанность юридических лиц, ведущих лесное хозяйство!

Стоит также вспомнить о Статье 2 - законодательство об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. В части 12 этой статьи указывается: если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.

Этот пункт важен в контексте возможности использования Бернской и др. конвенций для практики охраны природы в нашей стране. По сути, данная статья говорит о том, что несмотря на то, что какая либо территория не имеет статуса ООПТ (заповедника, национального парка или заказника), но является ООПТ международного значения, например ТОПЗ, режим ее использования должен учитывать наличие такого статуса и обеспечить сохранение тех видов и биотопов для сохранения которых она объявлена.